参考答案和解析
正确答案：
公共管理绩效评估,就是对广义的政府组织、非营利组织以及公共企业等特定的社会组织在履行公共责任的过程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出进行的评审界定。其功能体现在:
(1)公共管理绩效评估是公共管理的必要手段,是一种有效的管理工具
①绩效评估是公共管理的必要手段。它通过考察公共项目的实施状况,分析实际效果与预期目标的偏离程度,总结公共政策和项目实施的经验教训,反馈给有关公共管理部门,以便及时作出调整和修正,弥补公共管理项目的缺陷,为未来的公共决策、实施积累经验,完善和提高公共管理水平。
②绩效评估是一种有效的管理工具,可以用做一种诱导机制来激发人的工作热情和动力。建立在绩效评估基础上的奖惩,可以强化组织的激励机制;绩效评估在政府运作和管理上加上成本一效益的考虑,改变了政府公共部门的浪费。
(2)公共管理绩效评估有利于转变政府管理理念,提高公共部门的绩效
①绩效评估有助于落实和实现公共部门的责任。公众期望公共部门能对自己作出的决定负责,这就要求通过绩效评估的方式对其绩效进行评价,从而落实和实现政府的责任。
②绩效评估有助于提高公共服务供给的效率和质量。通过在公共服务供给部门(即政府部门、私营部门、第三部门)之间展开竞争、创造市场动力、利用市场机制解决政府效率低下等问题提供了有效的途径,从而有助于提高公共服务供给的效率和质量。
③绩效评估有助于改进公共部门与社会公众的关系。公共部门与社会公众之间的关系由治理者与被治理者的关系变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系。
(3)公共管理绩效评估有利于监督公共部门的行为,改善公共部门的形象
①绩效评估的缺位会对公共管理造成严重的影响。绩效评估把公共部门在各方面的表现情况公之于众,无疑有利于公众了解、监督公共部门的行为。绩效评估能为政策制定者、公共部门及其全体雇员改进绩效提供有价值的信息和反馈,为公众对公共部门及其所提供的服务进行选择提供了依据。
②公共管理绩效评估极大地改进了公共部门与社会公众之间的关系,充分显示了公共管理绩效评估的政治功能。促进了“更有回应性、更有责任心和更富有效率”的政府改革目标的实现,促使公共部门采取重塑政府角色和界定政府职能、提高服务质量、强调顾客至上和以顾客需求为导向等措施,极大地改进了公共部门与社会公众之间的关系,使政治统治巧妙地涉入社会公众的普通生活,树立了良好的政府形象。
解析：
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