参考答案和解析
正确答案:
（1）对一级市场土地供过于求（S1h>D1h）的调控
现象：
①城市土地大量闲置，城市土地利用率下降。
②耕地大量减少，危及农业生产乃至整个国民经济。
措施：
①控制城市土地增量供给，稳定S1h 。具体包括加强城市规划管理；提高农地特别是耕地的价格；建立耕地用途管制制度。
②刺激开发公司开发闲置的城市土地，使D1h 增大。具体包括对城市土地价格
实行“最高限价”管制；开征城市土地闲置税并逐步提高其征收标准。
（2）对一级市场土地供不应求（S1h
现象：
①造成环境效益低下，城市公共用地短缺。
②导致S2h ＜D2h ，使生产和生活用房短缺。
措施：只能调控供给一方使S1h增大，不能抑制D1h 。具体包括建立城市规划的反馈机制，及时修编和适度扩大规划限额；在新编规划范围内，适时、适度降低农地价格，使S1h有计划地增加。
（3）对二级市场土地供过于求（S2h ＞D2h）的调控
现象：房地产大量空置
措施：
①控制S2h进一步增大的趋势，控制一级市场增量供给；
②刺激居民对商品住房的需求，具体包括适度降低商品房价格；提高居民的收入
（4）对二级市场土地供不应求的调控 S2h＜D2h
现象：二级市场土地供不应求
措施：一种原因是一级市场土地供不应求而导致二级市场土地供不应求，采取（2）中论述。另一原因是房价偏低，则采取①刺激开发公司的开发行为。②抑制购买者的购买行为。具体包括政府放松对土地价格管制，使房价随行就市；适度降低土地开发贷款利率，提高购房贷款利率。
